近日，南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)承辦的“消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件”行政執(zhí)法案件入選《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2023-2024行政執(zhí)法典型案例》。

   一、基本案情

    南京某技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱A公司）是某項(xiàng)目的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)查驗(yàn)該項(xiàng)目排煙、疏散、室外防火栓是否符合消防設(shè)計(jì)要求等內(nèi)容。2023年12月8日，A公司在該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)疏散門(mén)、防火墻、消防系統(tǒng)均未安裝完畢的情況下，出具了包括現(xiàn)場(chǎng)疏散門(mén)、防火墻、消防系統(tǒng)查驗(yàn)合格的查驗(yàn)情況報(bào)告和檢測(cè)報(bào)告。2023年12月22日，南京市建設(shè)工程消防審驗(yàn)服務(wù)中心對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行消防驗(yàn)收備案現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，發(fā)現(xiàn)A公司出具的查驗(yàn)情況報(bào)告和檢測(cè)報(bào)告中結(jié)果為合格的現(xiàn)場(chǎng)疏散門(mén)、防火墻、消防系統(tǒng)均未安裝完畢，與工程實(shí)際不符。

在接到該違法線索材料后，根據(jù)A公司出具的消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告和消防查驗(yàn)情況報(bào)告，執(zhí)法人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)調(diào)查取證，并對(duì)A公司的授權(quán)委托人進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)。在事實(shí)面前，A公司承認(rèn)在該項(xiàng)目中，出具了虛假查驗(yàn)情況報(bào)告和檢測(cè)報(bào)告的違法事實(shí)。

經(jīng)分析研判，A公司作為該項(xiàng)目的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，出具虛假文件的行為，違反了《江蘇省消防條例》第十九條第二款：“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定等消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。”的規(guī)定。

   二、處罰結(jié)果

    依據(jù)《江蘇省消防條例》第七十八條第一款：“消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)A公司及項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別給予行政處罰。2024年3月12日，我委向A公司直接送達(dá)處罰告知書(shū)，并于2024年4月11日直接送達(dá)處罰決定書(shū)。該公司在案件調(diào)查處理期間積極配合，并于2024年4月19日及時(shí)繳納罰款。

三、典型意義

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)消防安全責(zé)任體系的重要一環(huán)，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。本案中，A公司出具的虛假文件違背了該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，其弄虛作假的行為也突破了職業(yè)底線。建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作關(guān)系消防安全，關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未根據(jù)建工程的實(shí)際情況，出具真實(shí)的消防審驗(yàn)報(bào)告，不僅不利于建設(shè)單位消除建設(shè)工程存在的安全隱患，其自身也將受到相應(yīng)的行政處罰。

    各消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以本案為鑒，樹(shù)立自身所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，遵守法律法規(guī)，堅(jiān)守職業(yè)道德，發(fā)揮自身專長(zhǎng)，規(guī)范查驗(yàn)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，為建筑事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、為建立完善社會(huì)消防安全責(zé)任體系做好服務(wù)保障。